被网售处方药政策“卡了”14年的医药电商
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栏目：行业新闻
宣布时间：2019-05-14
医药网5月14日讯 每年上万亿元销售规模的中国药品市场，，，为何至今未能降生一家像阿里、京东这样的医药电商巨头？？
这上万亿元药品销售额中的85%都来自处方药，，，其销售主渠道至今仍是医院与线下药店。 。。网上售药的主体品种，，，仍集中于非处方药与个人医疗器械（隐形眼镜、血压计、血糖仪等）。 。。
尚有数据统计，，，目今中国在线医药的市场规模逾千亿元，，，销售份额的大头来自B2B（药品批发营业），，，B2C（面向个人的药品销售营业）仅占约60亿元。 。。而恰恰是针对个人消耗者的线上药品销售，，，才是真正受市场关注的医药电商模式。 。。
显然，，，在上游，，，占有药品市场总额85%的处方药难以流向线上医药市场，，，是医药电商生长的第一大障碍；；；；在下游，，，对个人消耗者在线销售处方药的限制，，，则是医药电商生长的第二大障碍。 。。中国早在2005年即从国家层面勉励电子商务生长，，，医药电商一早即是电子商务的一大领域。 。。然而14年已往了，，，上述两大障碍依然切实保存。 。。
近年来，，，药品零加成、两票制、带量采购等政策相继落地，，，药品在医院的利润空间被挤压，，，大批药品从院内转战至院外已成趋势，，，多年来囿于政策悬而不决、扎脚不前的线上医药电商，，，现在正面临重大的市场机缘。 。。
这一回，，，政策趋势逐渐清朗，，，但要实验到位，，，依然磨练政策与业界的互动效应。 。。
网售处方药政策一波三折
现在市场通称的医药电商，，，狭义而言，，，是指针对个人消耗者在线销售医药，，，含处方药、非处方药与个人医疗器械。 。。
医药电商的谋划者，，，又大致可分为自力谋划者与第三方平台谋划者两类。 。。前者多指拥有“互联网药品生意服务资格证书”（俗称“网上药店”牌照）的药品谋划企业，，，它们大多源自古板的零售连锁药店，，，获得了网上药店等牌照，，，可以在网上售药；；；；后者则指提供药品谋划第三方生意平台服务的企业，，，为前述网上药店提供平台服务。 。。
“网上药店”牌照，，，最早见于2005年国家食物药品局宣布的《互联网药品生意服务审批暂行划定》。 。。其时所指的药品电商看法十分宽泛，，，既包括了B2B营业，，，也包括B2C营业，，，谋划主体亦涉及药品生产企业、批发企业与谋划企业。 。。
2005年后的十年间，，，医药电商领域的主要“玩家”仍局限在古板医药领域，，，互联网创业企业与巨头们少有涉足，，，医药电商市场狭窄，，，老黎民鲜有所闻，，，更远未形成上网买药的消耗习惯。 。。
时至2014年，，，互联网医疗在中国市场已是如火如荼，，，医药电商也最先受到市场关注。 。。就在这一年，，，国家食药监总局宣布了《互联网食物药品谋划监视治理步伐（征求意见稿）》，，，将“互联网药品谋划”的领域，，，明确界说为针对个人消耗者的在线销售行为。 。。同时，，，榨取药品生产企业、批发企业面向个人消耗者在线售药。 。。由此，，，向个人消耗者在线售药的正当主体，，，被限制为上述自力的药品谋划企业与药品电商平台两类。 。。
无论是对自力的网上药店，，，照旧药品电商平台，，，网售处方药是否铺开，，，都是其市场规模能否真正扩大的要害。 。。也正是在2014年的《征求意见稿》中明确提出，，，拥有正当资质的网上药店可以销售处方药。 。。所谓正当资质，，，即指前述“网上药店”等牌照。 。。
不过，，，这一让整个医药电商行业喜大普奔的新闻随后被束之高阁，，，以后悄无声息。 。。2014年，，，广东省有10家网上药店因违规销售处方药而被暂停生意月余，，，更是给医药电商的生长蒙上了一层阴影。 。。
从另一方面看，，，网售处方药铺开，，，也指处方药能否顺遂从上游的医疗机构铺开流出——这正是所谓的“处方外流”。 。。2016年4月，，，国务院宣布《关于深化医药卫生体制刷新2016年重点事情使命的通知》，，，明确榨取医院限制处方外流。 。。
国务院层面发文榨取医院限制处方外流，，，可见多年来医院限制处方外流的征象之严重。 。。处方外流受阻，，，一方面是既有药品利益链的惯性使然，，，另一方面也与医保线上支付难以铺开有关。 。。近年来斩断药品利益链的政策重拳频出，，，但效果尚待时日。 。。
以后，，，各大互联网诊疗平台、医药电商平台，，，纷纷想法承接医疗机构的处方外流，，，以激活处方药在线销售营业。 。。通常，，，这些平台通过与医院的HIS系统买通，，，指导患者凭电子处方到线下连锁药店购药。 。。然而，，，此举仅实现了线上处方与线下药店的买通，，，与线上到线上的网售处方药模式尚有距离——真正的网售处方药是“网上开处方，，，网上售药”。 。。
然而，，，正是在这个最要害的环节，，，政策一直未曾真正铺开。 。。2017年11月，，，继2014年宣布的那份无疾而终的《征求意见稿》之后，，，国家食药监总局又宣布了一份《网络药品谋划监视治理步伐（征求意见稿）》。 。。此次，，，之前的网售处方药政策窗口被关闭，，，代之以“网络药品销售者为药品零售连锁企业的，，，不得通过网络销售处方药、国家有专门治理要求的药品”。 。。这意味着，，，网售处方药的政策再次收紧。 。。
网售处方药政策踟蹰不前的这几年，，，恰是中国互联网医疗快速爆发的时期。 。。
与网售处方药类似，，，互联网医疗也历经政策难产及重复无常。 。。直到2018年4月28日，，，互联网医疗获得了国务院层面的正式认可。 。。这一天，，，国务院办公厅宣布《关于增进“互联网+医疗康健生长的意见》（26号文），，，明确提出“医生可以在线问诊，，，在线开处方。 。。”对线上开具的常见病、慢性病处方，，，经药师审核后，，，医疗机构、药品谋划企业可委托切合条件的第三方机构配送。 。。
2019年头，，，延续上一年互联网医疗政策的开放态势，，，国家市场监视治理总局办公厅下发《药品网络销售监视治理步伐（送审稿）》，，，划定药品零售企业欲网售处方药，，，“应具备处方药销售信息与医疗机构电子处方信息互联互通、实时共享的条件，，，确保处方泉源真是，，，可靠。 。。”简朴来说，，，企业能够买通医院HIS系统，，，拿到正当的处方，，，就可以在网上针对个人消耗者销售处方药。 。。
上述《送审稿》关于网售药品第三方平台的权责使命也举行了明确划定，，，好比要配备2名以上执业药师，，，建设在线药物服务、消耗者评价等制度。 。。
由此看来，，，在政策层面，，，关于网售处方药的思绪是先部分铺开，，，再逐步翻开更大的口子。 。。
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